- Tumačenje Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima
Povodom vašeg dopisa u kojem tražite pojašnjenje o tome je li za bazen koji je ukopan u tlo potrebno utvrđivanje posebnih uvjeta i izdavanje potvrde glavnog projekta, obavještavamo vas kako slijedi.
Odredbom članka 4. točke 1. podtočke c) Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) propisano je da se bez građevinske dozvole, a u skladu s glavnim projektom može graditi bazen tlocrtne površine do 100 m2 ukopan u tlo, a odredbom članka 6. stavka 1. propisano je da se za gradnju navedenog ne izdaje uporabna dozvola.
Odredbom članka 6. stavka 2. i 3. spomenutog Pravilnika propisano je da glavni projekti za građenje građevina i izvođenje radova za koje se izdaje uporabna dozvola moraju sadržavati potvrde javnopravnih tijela propisane posebnim propisima kojima prethodi utvrđivanje posebnih uvjeta. Iz navedenog proizlazi da glavni projekti za građenje građevina i izvođenje radova za koje se ne izdaje uporabna dozvola ne moraju sadržavati predmetne potvrde.
Slijedom navedenog, za gradnju bazena tlocrtne površine do 100 m2 ukopanog u tlo nije potrebno ishoditi uporabnu dozvolu, pa tako ni utvrditi posebne uvjete i ishoditi potvrde javnopravnih tijela propisane posebnim propisima.
Napominjemo da su se u projektiranju i građenju građevina te izvođenju radova investitor, projektant i izvođač dužni pridržavati svih propisa i pravila struke koji se odnose na njihovo građenje te se iste ne smiju projektirati, graditi, odnosno izvoditi ako je to zabranjeno prostornim planom ili na drugi način protivno prostornom planu.
Mišljenje Ministarstva KLASA: 360-01/24-02/217, URBROJ: 531-04-1-1-24-2 od 21. lipnja 2024.
- Izgrađenost čestice i površina bazena
Povodom vašeg upita o tome ulazi li površina nenatkrivenog ukopanog bazena u kig (koeficijent izgrađenosti) čestice, navodimo sljedeće.
Sukladno članku 4. stavku 1. točki 5. Pravilnika o prostornim planovima („Narodne novine“, broj 152/23) kig je odnos površine zemljišta pod građevinama i površine građevne čestice. Nadalje, prema odredbi članka 3. stavka 1. točke 5. Zakona o prostornom uređenju („Narodne novine“, broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19 i 67/23) građevinska (bruto) površina zgrade je zbroj površina mjerenih u razini podova svih dijelova (etaža) zgrade (Po, S, Pr, K, Pk) određenih prema vanjskim mjerama obodnih zidova s oblogama, osim površine vanjskog dizala koje se dograđuje na postojeću zgradu, a koja se izračunava na način propisan tim Zakonom i propisom donesenim na temelju tog Zakona.
Kako iz navedenog proizlazi, koeficijent izgrađenosti odnosi se samo na zgrade, te stoga površina nenatkrivenog ukopanog bazena kao pomoćne građevine ne utječe na izračun predmetnog koeficijenta. Međutim, isti se mora graditi u skladu s parametrima određenima prostornim planom (npr. uvažavanje minimalnog postotka zelene površine na građevnoj čestici).
Mišljenje Ministarstva KLASA: 360-01/24-02/147, URBROJ: 531-04-1-1-24-2 od 26. travnja 2024.
- Postavljanje šatora za svadbe
Povodom vašeg upita o tome smatra li se, kako navodite, šator za svadbe građevinom u smislu odredbi Zakona o gradnji („Narodne novine“, broj 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19) ili privremenom građevinom u smislu odredbi Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23), odnosno je li za isti potreban glavni projekt i građevinska dozvola, navodimo sljedeće.
Odredbom članka 3. stavka 1. podstavka 11. Zakona o gradnji propisano je da je građevina građenjem nastao i s tlom povezan sklop, izveden od svrhovito povezanih građevnih proizvoda sa ili bez instalacija, sklop s ugrađenim postrojenjem, samostalno postrojenje povezano s tlom ili sklop nastao građenjem, a odredbom članka 106. stavka 1. Zakona o gradnji propisano je da se građenju građevine može pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole, a graditi se mora u skladu s tom dozvolom, ako tim Zakonom ili propisom donesenim na temelju toga Zakona nije drukčije propisano.
Slijedom navedenog, mišljenja smo da šator kada se postavi na određeno mjesto predstavlja građevinu pa je za njegovo postavljanje tj. građenje potrebno imati građevinsku dozvolu. Dakle, ako se isti postavlja na određeno mjesto s namjerom da se koristi kao zgrada u smislu pojma zgrade određenog Zakonom o gradnji on predstavlja građevinu.
Također, a nastavno na izneseno, ukazujemo da se odredba članka 2. stavka 1. točke 8. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) odnosi na privremene građevine za javne manifestacije pa se stoga ista ne odnosi na šator za svadbe.
Mišljenje Ministarstva KLASA: 360-01/24-02/434, URBROJ: 531-04-1-1-24-2 od 16. prosinca 2024.
- Postavljanje kioska na zemljištu u privatnom vlasništvu
Vezano uz vaše pitanje o postavljanju kioska na zemljištu u privatnom vlasništvu, obavještavamo vas kako slijedi.
Prema odredbi članka 2. stavka 2. točke 1. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) bez građevinske dozvole i glavnog projekta u skladu s odlukom nadležnog tijela jedinice lokalne samouprave prema propisima kojima se uređuje komunalno gospodarstvo na javnoj površini može se graditi kiosk i druga građevina gotove konstrukcije tlocrtne površine do 15 m² u skladu s tipskim projektom za kojega je doneseno rješenje na temelju članka 77. Zakona o gradnji ili tehnička ocjena sukladno posebnom zakonu.
Navedenim Pravilnikom uređena je mogućnost postavljanja kioska na javnoj površini, a za građenje kioska na zemljištu u privatnom vlasništvu potrebno je ishoditi građevinsku dozvolu sukladno Zakonu o gradnji („Narodne novine“, broj 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19). Iznimno od toga, ako je kiosk pomoćna građevina koja se gradi na građevnoj čestici postojeće zgrade za potrebe te zgrade isti se prema odredbi članka 4. točke 1. podtočke 1. spomenutog Pravilnika može graditi na temelju glavnog projekta. Taj glavni projekt sukladno Zakonu o gradnji i spomenutom Pravilniku mora biti u skladu sa svim propisima i pravilima struke koji se odnose na projektiranje tog kioska i ne smije biti protivan prostornom planu.
Shodno navedenom, dokaz uporabljivosti u smislu mogućnosti izdavanja rješenja o obavljanju djelatnosti prema posebnim propisima za kiosk, odnosno građevinu montažne konstrukcije koja je izgrađena na privatnom zemljištu je uporabna dozvola.
Mišljenje Ministarstva KLASA: 361-01/24-01/1158, URBROJ: 531-04-1-2-24-2 od 13. svibnja 2024.
- Gradnja montažne građevine
Povodom vašeg upita o gradnji montažne građevine u svrhu skladišnog prostora, obavještavamo vas da sukladno Zakonu o gradnji („Narodne novine“, broj 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19) građenju građevine može se pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole ili bez građevinske dozvole ako se radi o građevinama iz Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23).
U tom smislu, a imajući u vidu navode iz upita, skrećemo pozornost da sukladno članku 4. točki 1. podtočki a) spomenutog Pravilnika, bez građevinske dozvole, a u skladu s glavnim projektom može se graditi pomoćna građevina koja se gradi na građevnoj čestici postojeće zgrade, odnosno na građevnoj čestici zgrade za koju postoji akt kojim se odobrava građenje, za potrebe te zgrade i to pomoćna zgrada koja ima jednu etažu do 50 m² tlocrtne površine.
Napominjemo da u projektiranju i građenju građevina te izvođenju radova investitor, projektant i izvođač dužni su pridržavati se svih propisa i pravila struke koji se odnose na njihovo građenje te isto mora biti u skladu s važećim prostornim planom.
Za dobivanje više informacija o mogućnosti namjeravane gradnje upućujemo vas na nadležni upravni odjel na području na kojem namjeravate graditi te na stručnu osobu, odnosno ovlaštenog projektanta.
Mišljenje Ministarstva KLASA: 360-01/24-02/241, URBROJ: 531-04-1-2-24-2 od 30. srpnja 2024.
Povodom vašeg upita vezanog uz mogućnost građenja nadstrešnice (ujedno i pergole) od cca 12m2, u vrtu koji je u vašem vlasništvu, skrećemo pozornost da je odredbom članka 2. stavka 1. točke 1. poddočke c) Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) uređena mogućnost građenja nadstrešnice.
Prema toj odredbi bez građevinske dozvole i glavnog projekta može se graditi slobodnostojeća ili sa zgradom konstruktivno povezana nadstrešnica, tlocrtne površine do 20m2, izvan tlocrtnih gabarita postojeće zgrade kao pomoćna građevina koja se gradi na građevnoj čestici postojeće zgrade, odnosno na građevnoj čestici zgrade za koju postoji akt kojim se odobrava građenje, za potrebe te zgrade.
Dakle, za građenje nadstrešnice, tj. pergole kao pomoćne građevine na građevnoj čestici postojeće (zakonite) zgrade, kakvu ima u vidu gore citirana odredba Pravilnika, u pogledu propisa iz upravnog područja gradnje nije potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje.
Napominjemo kako su investitor, projektant i izvođač dužni pridržavati se svih propisa i pravila struke koji se odnose na građenje građevina određenih spomenutim Pravilnikom te se iste ne smiju projektirati, graditi, odnosno izvoditi ako je to zabranjeno prostornim planom ili na drugi način protivno prostornom planu.
U pogledu pitanja vezanog uz potrebnu suglasnost ostalih suvlasnika zgrade u slučaju građenja pergole, obavještavamo vas da navedeno pitanje propisi iz upravnog područja gradnje i prostornog uređenja ne uređuju pa vas s tim u vezi upućujemo na Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.
Mišljenje Ministarstva KLASA: 360-01/24-02/384, URBROJ: 531-04-1-2-24-2 od 24. rujna 2024.
- Primjena Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima
Povodom vašeg upita o primjeni odredbi Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) vezano uz postavljanje reklamnih panoa do 12 m², navodimo sljedeće.
Odredbom članka 2. stavkom 1. točkom 22. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima propisano je da se bez građevinske dozvole i glavnog projekta može graditi reklamni pano i informacijski stup oglasne površine do 12 m², a oglasne površine veće od 12 m² u skladu s tipskim projektom za kojega je doneseno rješenje na temelju članka 77. Zakona o gradnji ili tehnička ocjena sukladno posebnom zakonu, ako tim Pravilnikom nije propisano drukčije.
Odredbom članka sukladno članku 1. stavku 2. spomenutog Pravilnika, u projektiranju i građenju građevina te izvođenju radova investitor, projektant i izvođač dužni su pridržavati se svih propisa i pravila struke koji se odnose na njihovo građenje te se iste ne smiju projektirati, graditi, odnosno izvoditi ako je to zabranjeno prostornim planom ili na drugi način protivno prostornom planu.
Shodno navedenom, građenje građevine reklamnog panoa oglasne površine do 12 m² moguće je na privatnom zemljištu bez građevinske dozvole i glavnog projekta samo ako je takvo postavljanje u skladu s prostornim planom područja na kojem se postavlja. Drugim riječima, postavljanje reklamnog panoa protivno odredbama prostornog plana predstavlja nezakonitu gradnju te se s istim postupa u skladu s odredbama Zakona o građevinskoj inspekciji („Narodne novine“, broj 153/13, 115/18 i 145/24).
Mišljenje Ministarstva KLASA: 360-01/25-02/138, URBROJ: 531-04-1-1-25-3 od 10. travnja 2025.
Povodom vašeg upita o tome je li za radove promjene dotrajalog krovišta odnosno drvenih greda i crijepa kuće izgrađene prije 1968. za koju je izdana uporabna dozvola potrebno ishoditi građevinsku dozvolu, navodimo sljedeće.
Odredbom članka 5. točke 1. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) propisano je da se bez građevinske dozvole, a u skladu s glavnim projektom mogu izvoditi radovi na postojećoj građevini kojima se unaprjeđuje ili poboljšava ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevinu te izvanredno održavanje građevine, a kojima se ne mijenja usklađenost te građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena.
Odredbom članka 5. stavka 3. Pravilnika o održavanju građevina („Narodne novine“, broj 122/14) propisano je da se izvođenje radova na zamjeni, dopuni i/ili popuni dijelova građevine nakon kakvog izvanrednog događaja nakon kojega građevina odnosno njezin dio više nije uporabljiv (npr. potres, požar, prirodno urušavanje tla, poplava, prekomjeran utjecaj vjetra, leda i snijega i sl.) odnosno ako je građevina ili njezin dio zbog nepropisnog održavanja ili kojeg drugog razloga dovedena u stanje u kojem više nije uporabljiva, provodi u okviru izvanrednog održavanja, na temelju projekta kojeg se obvezno izrađuje za provedbu takvog održavanja, kojim projektom se ne smije mijenjati tehničko rješenje u skladu s kojim je građevina izgrađena.
Iz navedenog proizlazi da je za izvođenje radova izvanrednog održavanja građevine, ako je građevina ili njezin dio zbog nepropisnog održavanja ili kojeg drugog razloga dovedena u stanje u kojem više nije uporabljiva potrebno izraditi glavni projekt kojim se ne smije mijenjati tehničko rješenje u skladu s kojim je građevina izgrađena niti lokacijski uvjeti građevine (gabariti, oblikovanje i dr.).
Mišljenje Ministarstva KLASA: 361-01/24-01/1180, URBROJ: 531-04-1-1-24-2 od 8. kolovoza 2024.
- Upit u vezi izgradnje parkirališta
Povodom vašeg upita o izgradnji parkirališta, dajemo sljedeći odgovor. Sukladno članku 4. točki 22. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) bez građevinske dozvole, a u skladu s glavnim projektom može se graditi parkiralište na građevnoj čestici postojeće građevine ili na drugom zemljištu s uređenim pristupom. Nadalje, prema članku 1. stavku 2. spomenutog Pravilnika u projektiranju i građenju građevina te izvođenju radova investitor, projektant i izvođač dužni su pridržavati se svih propisa i pravila struke koji se odnose na njihovo građenje te se iste ne smiju projektirati, graditi, odnosno izvoditi ako je to zabranjeno prostornim planom ili na drugi način protivno prostornom planu.
Međutim, napominjemo da je prema članku 5. stavku 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22 i 133/23) uređeno da jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, u skladu s odredbama istog Zakona, uz prethodnu suglasnost ministarstva nadležnog za unutarnje poslove, uređuju promet na svom području tako da određuju između ostalog i parkirališne površine i način parkiranja, zabrane parkiranja i mjesta ograničenog parkiranja.
Slijedom iznesenog, a za dobivanje više informacija o mogućnosti i izvođenju namjeravanih radova na temelju spomenutog Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima možete se obratiti odabranom projektantu, te nadležnom upravnom odjelu Grada Zagreba.
Mišljenje Ministarstva KLASA: 350-01/24-02/218, URBROJ: 531-04-1-2-24-2 od 24. travnja 2024.
- Potvrda glavnog projekta - građenje minirova
Povodom vašeg upita o tome je li potrebno ishoditi potvrdu glavnog projekta za građenje minirova u skladu s člankom 4. točkom 17. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23), u slučaju koji opisujete, navodimo sljedeće.
Odredbom članka 4. točkom 17. spomenutog Pravilnika propisano je da se bez građevinske dozvole, a u skladu s glavnim projektom može graditi minirov za potrebe elektroničkih komunikacija širine do 15 cm i dubine do 40 cm, na postojećoj prometnoj infrastrukturi, a odredbom članka 6. stavka 1. propisano je da se za gradnju navedenog ne izdaje uporabna dozvola.
Odredbom članka 6. stavka 2. i 3. spomenutog Pravilnika propisano je da glavni projekti za građenje građevina i izvođenje radova za koje se izdaje uporabna dozvola moraju sadržavati potvrde javnopravnih tijela propisane posebnim propisima kojima prethodi utvrđivanje posebnih uvjeta. Iz navedenog proizlazi da glavni projekti za građenje građevina i izvođenje radova za koje se ne izdaje uporabna dozvola ne moraju sadržavati predmetne potvrde.
Slijedom navedenog, za gradnju minirova sukladno citiranim odredbama Pravilnika nije potrebno ishoditi uporabnu dozvolu, niti je nužno potrebno ishoditi potvrde javnopravnih tijela propisane posebnim propisima.
Napominjemo da su se u projektiranju i građenju građevina te izvođenju radova iz predmetnog Pravilnika investitor, projektant i izvođač dužni pridržavati svih propisa i pravila struke koji se odnose na njihovo građenje te se iste ne smiju projektirati, graditi, odnosno izvoditi ako je to zabranjeno prostornim planom ili na drugi način protivno prostornom planu.
Mišljenje Ministarstva KLASA: 360-01/25-02/159, URBROJ: 531-04-1-1-25-4 od 3. travnja 2025.
- Upit u vezi spajanja posebnih dijelova zgrade
U povodu vašeg upita o spajanju dva posebna (etažirana) dijela zgrade u jedan posebni dio, dajemo sljedeći odgovor.
Sukladno članku 5. točki 3. podtočki a) Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“, broj 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23) bez građevinske dozvole, a u skladu s glavnim projektom mogu se izvoditi radovi na postojećoj zgradi kojima se spajaju posebni dijelovi zgrade u jedan posebni dio. Nadalje, člankom 6. spomenutog Pravilnika propisano je da se za izvođenje radova na postojećoj zgradi kojima se spajaju posebni dijelovi zgrade u jedan posebni dio ne izdaje uporabna dozvola, a investitor je dužan prijaviti izvođenje spomenutih radova sukladno Zakonu o gradnji („Narodne novine“ broj, 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19), te osigurati provedbu stručnog nadzora.
Napominjemo da su u projektiranju i građenju građevina te izvođenju radova iz spomenutog Pravilnika, investitor, projektant i izvođač dužni pridržavati se svih propisa i pravila struke koji se odnose na njihovo građenje te se iste ne smiju projektirati, graditi, odnosno izvoditi ako je to zabranjeno prostornim planom ili na drugi način protivno prostornom planu. Shodno tome, a u svrhu dobivanja više informacija, upućujemo vas stručnu osobu projektanta.
Mišljenje Ministarstva KLASA: 360-01/24-02/159, URBROJ: 531-04-1-2-24-2 od 26. travnja 2024.