Otvorena javna savjetovanja o prijedlozima tri ključna zakona iz područja prostornog uređenja, graditeljstva i energetske učinkovitosti

Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine u javno je savjetovanje uputilo tri važna resorna zakonska prijedloga: Zakona o prostornom uređenju, Zakona o gradnji te Zakona o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu.

Zakon o prostornom uređenju - modernizacija planiranja prostora i jačanje održivog razvoja

Novim Zakonom o prostornom uređenju unaprjeđuje se sustav prostornog uređenja uvođenjem stručnih podloga koje prethode izradi prostornih planova i osiguravaju kvalitetu planskih rješenja. Kroz novo zakonsko rješenje uvodi se novi sustav prostornog planiranja u kojem se prostorni planovi izrađuju digitalno  u editoru ePlanovi čime se ujednačava način planiranja na cijelom području Republike Hrvatske.

Novo zakonsko rješenje donosi sveobuhvatnu reformu sustava prostornog planiranja kroz sljedeće ključne promjene:
 

• Uvođenje stručnih podloga koje prethode izradi prostornih planova i osiguravaju kvalitetnija planska rješenja.
• Digitalizacija procesa putem platforme ePlanovi - omogućuje jedinstvna pravila  i način izrade prostornih planova na cijelom području Republike Hrvatske i uvođenje BIM modela.
• Veće ovlasti jedinica lokalne samouprave u upravljanju prostorom.
• Unaprjeđenje planiranja prostora pomorskog dobra.
• Pojednostavljenje i ubrzanje postupaka za zahvate koji se realizoraju putem urbanističkog i infrastrukturnog projekta - omogućuje se objedinjavanje više upravnih postupaka iz različitih područja (prostorno planiranje, zaštita okoliša, izdavanje lokacijske dozvole).
• Urbanističko-arhitektonski natječaji osiguravaju kvalitetu prostora uz jasne rokove i uvjete koji jamče učinkovitost i pravnu sigurnost natječajnog postupka.
• Nova regulacija etažiranja - etažiranje nije moguće na površinama planiranim kao ugostiteljsko-turističke zone.
• Pravni okvir za učinkovitiju realizaciju građevina za potrebe priuštivog stanovanja.
• Novi sadržaji prostornih planova kojim se kao obvezni sadržaj uvode lokacije odlagališta viškova iskopa, infrastrukturu za gospodarenje otpadom, energetsku i drugu infrastrukturu i druge elemente zaštite okoliša.

S ciljem jasnijeg i učinkovitijeg propisivanja pravila za gradnju i energetsku učinkovitost u zgradarstvu, kao i činjenice da postojeći Zakon o gradnji detaljno obrađuje samo jedan od temeljnih zahtjeva za građevinu, novi zakonodavni okvir podijeljen je na dva zakona:
 

• Zakon o gradnji - više ne uključuje teme energetske učinkovitosti zgrada
• Zakon o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu - posebno uređuje sve što se tiče štednje energije u zgradama

 
 
Zakon o gradnji - pojednostavljenje postupaka i digitalna transformacija

Predloženi Zakon o gradnji donosi niz novosti koje povećavaju učinkovitost i transparentnost graditeljskog sustava:
 

• Razdvajanje energetskih tema u poseban zakon te redefiniranje osam temeljnih zahtjeva za građevinu, u skladu s europskom Uredbom 2024/3110.
• Nova klasifikacija građevina (manje složene zgrade, višestambene zgrade i ostale građevine), uz pojednostavljene postupke za ishođenje građevinskih i uporabnih dozvola.
• Uvođenje BIM modela (Building Information Modeling) - omogućava digitalno planiranje, građenje i upravljanje građevinama.
• Elektroničko ishođenje posebnih uvjeta i uvjeta priključenja putem sustava eDozvola koje pokreće projektant samostalno bez posredovanja tijela graditeljstva, uz prekršajnu odgovornost javnopravnih tijela u slučaju nepostupanja.
• Obveza očevida prije izdavanja građevinske dozvole.
• Obveza izrade plana održavanja zgrada i ostalih građevina prije izdavanja uporabne dozvole.
• Preciziranje uvjeta za službene osobe koje vode i potpisuju upravne postupke.

 
Zakon o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu - dekarbonizacija i zeleni standardi

Novi zakon uređuje područje energetske učinkovitosti u zgradarstvu, uz fokus na:
 

• Poboljšavanje energetskih svojstava novih zgrada i zgrada koje se obnavljaju.
• Usklađenost s temeljnim zahtjevima za građevinu u pogledu zdravlja, okoliša i održivosti.
• Transpozicija Direktiva o energetskim svojstvima zgrada  u nacionalno zakonodavstvo - primjena pravne stečevine EU.
• Definiranje Nacionalnog plana obnove zgrada.
• Sustav energetskog certificiranja, mjere energetske učinkovitosti i uštede energije.
• Reguliranje djelatnosti energetske usluge u zgradarstvu.
• Uvođenje pojma zgrade nultih emisija (Zero-Emission Buildings).

Javno savjetovanje o prijedlozima zakona provodi se putem portala eSavjetovanja u razdoblju od 4. rujna 2025. do 4. listopada 2025. godine. Ministarstvo poziva zainteresiranu i stručnu javnost da se aktivno uključi u javnu raspravu te dostavi primjedbe, prijedloge i mišljenja na predložene zakonske prijedloge.

Prijedlozi zakona dostupni su putem portala eSavjetovanja odabirom linkova niže:
 

• Zakon o prostornom uređenju
• Zakon o gradnji
• Zakon o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu 

 
 

Pisane vijesti | Informacija | Prostorno uređenje